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admin 2019-05-20 阅读:172

  北极星火力发电网讯:北极星电力网得悉,日前国家发改委印发了《2019年国家归纳配套变革实验区要点使命》,触及12个省市,包括国企变革、电力动力系统变革、输配电价变革、碳排放权买卖、再生资源买卖、煤层气等多个电力动力作业使命。

  天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、湖南省、重庆市、厦门市、深圳市、成都市展开变革委(实验区作业安排):

  为进一步做好国家归纳配套变革实验作业,发挥实验区在全面深化变革中的演示、打破、带动效果,咱们研讨拟定了《2019年国家归纳配套变革实验区要点使命》,现印发你们,请仔细贯彻执行。

  二、要点使命

  (一)上海浦东新区归纳配套变革实验区

  自动服务长三角一体化展开国家战略,环绕推进科技立异、敞开立异、准则立异,率先在推进土地、劳动力、本钱、技能、数据

  信息等要素商场化、区域一体化装备方面获得打破。完善科技效果转化、运营、维护系统,健全多层次科技金融服务系统。继续深化“放管服”变革,完善商场主体退出准则,完善“六个双”归纳监管机制。立异人才展开和服务系统,展开海外人才批阅服务变革试点。加大服务业对外敞开力度,立异进口买卖和世界服务买卖系统机制,拓宽自在买卖账户功用。加速世界买卖“单一窗口”迭代晋级,树立长三角区域口岸信息互联互通机制。

  (二)天津滨海新区归纳配套变革实验区

  要点环绕京津冀协同展开,推进劳动力、本钱、技能、数据信息等要素商场一体化。深化京津立异协作机制,完善科技立异资源对接同享机制,优化“立异券”服务方法,推进科技方案项目办理变革和财务科研项目经费办理变革。深化推进“放管服”变革,展开无障碍、无纸化、无人化和无差别批阅准则变革,探究行使市级权利事项的运转机制,加强事中过后监管。扩展服务业对外敞开, 深化融资租借立异变革,建造国家租借立异演示区。加强京津冀港口群协作,建成高水平世界买卖单一窗口。

  (三)重庆市统筹城乡归纳配套变革实验区

  以推进城乡土地、劳动力等要素活动和优化装备为要点,健全城乡交融展开系统机制,推进村庄复兴。深化村庄团体产权准则变革,推进村庄承揽地、宅基地“三权”分置变革。完善“地票”准则,探究展开“林票”准则,完成村庄团体运营建造用地入市与“地票”准则有机联接。完善涉农资金统筹整合长效机制,深化财务补

  助资金股权化变革。健全村级团体经济扶持方针系统。破除阻碍城乡要素自在活动、相等沟通的系统机制壁垒,推进资源要素向村庄活动。深化户籍准则变革,树立城乡一致的人力资源商场,推进更多农业搬运人口落户城市。完善各级各类根本公共服务规范,推进根本公共服务财务事权和开销职责区分变革,构建有利于完成城乡根本公共服务均等化的系统机制。

  (四)成都市统筹城乡归纳配套变革实验区

  以推进城乡土地、劳动力等要素活动和优化装备为要点,健全城乡交融展开系统机制,推进村庄复兴。深化村庄承揽地“三权” 分置变革,理顺“三权”联系。清晰村庄土地团体所有权的完成方法,安稳并做实承揽权,有序赋予运营权流通、典当担保等权能。推进宅基地“三权”分置变革。深化村庄团体财物股份化变革。完善村庄产权买卖准则和服务系统建造。深化户籍准则变革,树立城乡一致的人力资源商场。完善村庄金融准则,打通金融服务“三农” 的各个环节。完善村庄规划师准则,构建村庄复兴规划系统。

  (五)武汉城市圈“两型”社会建造归纳配套变革实验区

  聚集执行长江经济带展开战略,坚持“共抓大维护”,着力推进城市圈内生态环境维护一体化展开。统筹城市圈治水治气治土, 树立城市圈生态环保一体化机制。树立健全自然资源财物产权准则、自然生态空间用处控制准则、生态环境危害赔偿准则。展开梁子湖横向生态补偿试点,完善要点流域生态补偿的长效机制。加速培养绿色生产方法和日子方法。拓宽进步碳排放权买卖、再生资源买卖等渠道功用,以商场化机制鼓励绿色展开。

  (六)长株潭城市群“两型”社会建造归纳配套变革实验区

  聚集执行长江经济带展开战略,坚持“共抓大维护”,着力推进城市群生态环境维护一体化展开。推进长株潭三市规划、工业和公共服务一体化。优化长株潭生态绿心总规,展开生态补偿探究。完善湘江流域归纳办理机制,构建环境第三方办理等污染防治长效机制,强化城市群大气污染联防联控联治。活跃展开绿色金融立异。完善生态文明规范认证准则,完善政府绿色收购准则,构建政府为主导、企业为主体、社会安排和大众一起参加的环境办理系统。

  (七)深圳市归纳配套变革实验区

  全面执行粤港澳大湾区展开战略,活跃推进中国特色社会主义先行演示区建造,尽力创立社会主义现代化强国的城市典范。加强深港金融、科技、人才协作,在科研要素活动同享、职业资格准入、规范规矩立异、法制协作等方面先行探究。推进前海深港现代服务业协作区建造,更高水平推进金融、买卖、航运敞开立异,在促进出资买卖便当、监管高效快捷、法治环境规范等方面构成一批可仿制可推行的经历。以混合所有制变革为打破口,协同推进国资国企归纳变革。深化“放管服”变革,建造世界一流营商环境。完善立异创业发明生态链,立异科技财务投入和金融支撑系统,建造知识产权维护演示区。研讨探究归纳授权变革。

  (八)沈阳经济区新式工业化归纳配套变革实验区

  以推进国资国企变革和促进民营经济展开为重要抓手,推进产

  业转型晋级和营商环境优化,进步新式工业化展开水平。着力推进沈阳经济区一体化展开,立异土地、劳动力、本钱、技能等要素在经济区内疏通活动、高效装备的系统机制。树立制造业技能立异的支撑系统,继续推进生产性服务业展开。完善企业为主体的产学研一体化立异机制。以混合所有制变革为打破口,加大国资国企变革力度,进步国有本钱效益,加速剥离国企办社会功能,处理国企变革前史遗留问题。完善支撑民营经济展开的系统机制,健全政府服务点评机制。推进工程建造项目批阅准则变革试点。

  (九)山西省资源型经济转型归纳配套变革实验区

  以推进动力革新、深化国有企业变革、进步生态环境质量为要点,不断深化资源型经济转型变革。展开动力革新归纳变革试点, 在进步动力供应系统质量效益、构建清洁低碳用能方法、推进动力科技立异、深化动力系统变革、扩展动力对外协作等方面获得打破。完善煤层气勘查区块揭露竞赛出让准则,全面树立煤层气矿业权退出机制。深化电力系统变革,加速输配电价变革。完善国有本钱授权运营系统,变革国有本钱监督办理系统,调整优化国有财物布局, 更大力度推进国有企业混合所有制变革。做好山西转型综改演示区建造,统筹推进开发区立异展开。深化企业出资项目承诺制变革, 继续优化营商环境。深化科技系统变革。坚持打好污染防治攻坚战, 立异和改善环境办理方法,树立生态环境危害赔偿准则。

  (十)浙江省义乌市世界买卖归纳变革试点

  活跃推进“一带一路”建造战略,以互利共赢为理念、以买卖

  为枢纽立异世界协作新方法,完善商场收购买卖方法,推进世界买卖大众化展开。深化商场收购进口买卖机制立异,构成既能下降进口准入门槛又能施行有用溯源的监管机制,完善商场收购出口买卖机制。打造浙江省一致的“义新欧”班列品牌,在一带一路沿线国家布局建造系列境外协作园区。建造跨境电商归纳实验区,探究中小企业和个人买卖者普惠买卖规矩。逐渐建成内陆新式海关特别监管区域等敞开渠道,加速推进义乌与宁波舟山港一体化。立异涉外主体同享共治系统,更好完成寓办理于服务。

  (十一)厦门市深化两岸沟通协作归纳配套变革实验区

  环绕拓宽两岸沟通协作广度和深度,施行更高水平的出资买卖自在化、便当化,深化变革实验。完善台湾入境产品“源头办理、口岸验放”方法,探究促进两岸服务买卖的机制立异。推进两岸金融商场双向敞开,探究树立金融敞开立异系统,深化钱银商场、多层次本钱商场、稳妥商场等两岸金融渠道协作。深化两岸工业、科技协作,完善科技立异服务机制。拓宽“一市(厦门市)两标(大陆规范、台湾规范)”机制使用,探究更多范畴两岸规范互通。立异两岸沟通往来机制,拓宽台湾同胞在厦门学习日子、作业创业的便当化机制。

  (十二)黑龙江省“两大平原”现代农业归纳配套变革实验区

  以推进农业供应侧结构性变革为主线,加速展开现代农业,推进村庄复兴。深化村庄团体产权准则变革,推进有条件的村组成股份经济协作社。健全土地承揽联系安稳并持久不变的系统机制,妥

  善处理土地承揽存在问题,做好村庄承揽地确权挂号颁证收尾作业。活跃推进村庄团体运营性建造用地入市。使用村庄土地确权和农业大数据建造效果,推进“农业大数据+金融科技”的金融支农立异, 加速建造农业信贷担保系统,在立异村庄金融稳妥服务上完成新打破。完善财务支农投入机制,健全涉农资金统筹整合长效机制。

  三、作业要求

  (一)加强安排施行。各实验区要实在承当主体职责,健全作业机制,细化作业方案,压实作业职责,执行变革时间表、线路图。完善变革集成推进机制、鼓励和容错机制,为变革攻坚克难、落地收效供给机制保证。

  (二)亲近上下联动。各实验区要及时向国家展开变革委报送变革展开、经历事例、问题难点及定见主张,及时反映推进归纳配套变革试点实验过程中遇到的新状况新问题。国家展开变革委将加大和谐作业力度,推进变革试点作业不断攻坚克难。

  (三)总结推行经历。各实验区要注重用变革思想、变革方法推进展开,勇于展开创始性、差异化的变革探究,不断为变革供给新经历。国家展开变革委将联合有关部门和单位,加强对实验区立异效果的评价,对有演示价值的系统机制立异做法,活跃仿制推行。

  (四)强化鼓励束缚。国家展开变革委将完善变革试点作业渠道运转办理机制,健全实验区作业台账,加强对要点使命执行状况的督促检查。关于变革实验构成的好经历好做法,经过在年度报告中列入典型做法、总结构成经历信息专报、发布经历推行信息等形

  式给予鼓励。研讨探究树立实验区动态调整机制。

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